Het stimuleren van innovatie op het gebied van klassieke en digitale leermiddelen, met name waar de markt onvoldoende prikkels tot innovatie biedt.

De ontwikkeling van lesmethodes en leermiddelen vindt met name plaats in een marktomgeving. Naast de traditionele uitgevers spelen nieuwe digitale aanbieders hierbij een rol. Voor een gezonde leermiddelenmarkt is het van belang dat er voldoende verschillende aanbieders zijn, zodat de prikkel tot innovatie blijft bestaan. Op die gebieden waar sprake is van marktfalen, kan een actievere rol van de overheid nodig zijn.